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          索 引 號: 主題分類: 其他
          發布機構: 梅州市人民政府 發文日期: 2018-12-26
          名  稱: 梅州市人民政府關于印發梅州市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施(修訂版)的通知
          文  號: 梅市府〔2018〕26號 信息時效期:

          梅市府〔2018〕26號

          梅州市人民政府關于印發梅州市降低制造業

          企業成本支持實體經濟發展若干政策

          措施(修訂版)的通知


          各縣(市、區)人民政府(管委會),市府直屬和中央、省屬駐梅各單位:

          現將《梅州市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施(修訂版)》印發給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向市經濟和信息化局反映。



          梅州市人民政府

          2018年12月26日



          梅州市降低制造業企業成本支持實體經濟

          發展若干政策措施(修訂版


          為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記視察廣東的重要講話精神,落實黨中央、國務院關于著力振興實體經濟的決策部署。按照《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施(修訂版)的通知》(粵府〔2018〕79號)要求,進一步降低制造業企業成本,支持實體經濟發展,制定本政策措施。

          一、降低企業稅收負擔

          按照國家和省有關規定,降低城鎮土地使用稅適用稅額標準,將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。落實省有關規定,降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標準。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。落實省有關規定,調整契稅納稅期限。全市各地區核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。市對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。獎勵外資企業利潤再投資。落實國家擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策,從2018年1月1日起,從外商投資鼓勵類項目擴大至所有非禁止外商投資的項目和領域。2018年—2022年對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在梅州市的再投資項目,按照項目投資環節所產生的地方財政貢獻獎勵企業,包括省級財政專項獎勵地級市部分和縣級財政貢獻部分,用于支持外商投資原企業擴大生產或新投資梅州市非負面清單項目。

          二、降低企業用地成本

          各縣(市、區)要劃定工業用地控制線,加快完成工業園區征地拆遷和土地收儲,年度建設用地供應計劃要充分保障工業用地供給。對國務院及其職能部門發布的產業發展規劃、產業促進政策中明確的重點產業、縣級以上地方人民政府依據前述規劃、政策明確的本地區重點產業,優先安排用地指標,按政策實施土地供應。對由經信、發改及行業主管部門確認屬于戰略性新興產業制造類,且滿足集約用地要求(容積率和建筑系數超過國家規定標準40%,投資強度增加10%以上)的項目,確定工業用地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。允許對工業項目按照規劃確認的用地圍墻線內面積出讓。工業用地出讓最長年限為50年,根據企業意愿,對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地,按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數,對屆滿符合續期使用條件的,可采用協議出讓方式續期。鼓勵以租賃方式使用工業用地,推行先租后讓、租讓結合方式使用工業用地,降低企業取得用地成本,租賃土地價格按租賃年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系統,進行修正確定。租賃環節采取招拍掛方式取得土地的,在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續的,采取協議方式出讓土地。積極爭取省每年對制造業發展較好地市的用地獎勵,市將爭取到的土地指標獎勵制造業發展較好的縣(市、區)、市直園區。

          三、降低企業社會保險成本

          按照推進全省養老保險省級統籌要求,執行省統一的企業養老保險單位繳費比例,單位繳費比例從15%降為14%;執行省規定的繳費基數上下限,逐步過渡至省統一標準。出臺實施失業保險浮動費率制度,繼續執行失業保險支持企業穩定崗位政策。符合醫保降費率條件時,適度降低職工醫療保險單位繳費費率。建立健全工傷保險費率浮動管理制度,對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮。

          四、降低企業用電成本

          認真落實省擴大售電側改革政策,2019年工、商業用戶市場準入門檻為年度用電量500萬千瓦時。廣東省高新技術企業市場準入門檻為年度用電量 400 萬千瓦時。鋼鐵、建材(水泥、石灰、石膏制造及其制品制造,玻璃制造及技術玻璃制品制造,建筑陶瓷制品制造)行業企業市場準入門檻為年度用電量500 萬千瓦時,在省級產業轉移園區(含產業集聚地)用電的10 千伏及以上電壓等級工業用戶可申請進入市場交易。省大型骨干企業的分公司、各級全資子公司中10 千伏及以上電壓等級工業企業可作為一般用戶準入。符合條件的有色金屬企業、物業服務企業以及符合條件的公共交通、通信、供水、供氣電力用戶可參與電力市場交易(物業服務企業準入門檻仍執行2018年標準)。執行國家和省電價政策,加強電價政策執行情況監管。精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限,由市政務中心組織相關單位實施并聯審批,確保企業用戶接電時間壓減至80天以內,其中規劃施工報建時間壓減至30天以內。對具備電力承裝資質的企業所承建的電力建設項目,供電企業均應無歧視接入電網并及時送電。

          五、降低企業運輸成本

          我市境內省屬國有交通運輸企業全資和控股的高速公路按省交通運輸廳要求,合法裝載貨運車輛通行費使用非現金支付卡(國標粵通卡)支付,試行通行費享受8.5折優惠。加大宣傳力度,推動粵通卡發行。落實省有關規定,取消普通公路收費項目。

          六、降低企業融資成本

          鼓勵制造業企業充分用好國家政策性銀行優惠政策。積極開拓境內外資金渠道支持制造業發展。鼓勵大型骨干企業設立財務公司,為上下游企業提供低成本融資服務。對擬在國內主板、中小板、創業板上市并取得中國證監委審理回執的企業,給予500萬元資助;對擬在香港和境外上市并取得審理回執,且企業主體、業務、資產、企業上市募集資金后續投資、稅收均在梅州市境內的企業,給予300萬元資助;對擬在新三板掛牌并取得全國中小企業股權轉讓系統審理回執的企業,給予100萬元資助。深化“政銀企”合作,完善信貸資金向實體經濟融通機制,降低信貸中間環節費用。發揮貨幣政策工具對企業貸款融資的引導推動作用,推廣應用人民銀行中征應收賬款融資服務平臺。鼓勵有條件的縣(市、區)加大對企業貸款的貼息力度。積極發揮市中小微企業信貸風險補償資金對企業貸款融資的增信支持作用。從2017年起信貸風險補償資金對符合條件的中小型企業支持的單筆貸款額度由不超過1000萬元提高至不超過2000萬元。鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。做實市促進創業小額擔保貸款基金,加大對創業者和初創企業的融資增信支持。大力發展政策性融資擔保,引導民營擔保機構協同發展,形成結構合理、競爭有序、優勢互補、功能完善的擔保機構體系。放寬政策性擔保機構的業績考核容忍度,支持擔保機構加強管理,創新業務,提高擔保能力,加大對民營企業融資擔保的支持力度。爭取省中小微企業設備融資租賃資金。通過貼息、風險補償等方式給予中小微企業融資支持。依托“數字政府”改革,加大涉企政務信息公開力度,便利金融機構獲取企業信用信息,進一步發揮廣東(梅州)中小微企業信用信息和融資對接平臺、梅州市信用信息和融資對接平臺作用。

          七、降低企業制度性交易成本

          壓縮審批時限,企業開辦時間減至5個工作日,工業投資項目核準辦結時限減至10個工作日,工業投資項目備案辦結時限減至3個工作日。全面推廣應用“粵省事?梅州”移動民生服務平臺,持續優化和完善電子證照庫,推廣電子營業執照應用,做好省統一身份認證平臺、市統一申辦受理平臺與自建業務系統對接,解決多次登錄、多次錄入問題。落實國家、省有關規定,對市權限范圍內的危險化學品包裝物及容器、耐火材料2類工業產品實行“先證后核”審批模式,壓力鍋產品實行“告知承諾審批模式”。根據省的部署,建設網上“中介服務超市”,加強中介服務收費監管。每年公布年度可提供、已進行區域環評并明確工業類型的用地目錄。結合事業單位分類改革,完成需開展行政審批相關中介服務事業單位轉企改制或者與主管部門脫鉤的改革工作。按省要求,協助省推動涉企工業數據的歸集和共享,協助省建立廣東省制造業大數據指數(MBI),及時跟蹤監測制造業發展情況。各縣(市、區)、各部門要結合實際,及時修訂與先進制造業等現代產業發展特點和要求不相適應的產業準入標準、規范。

          八、支持工業企業盤活土地資源提高利用率

          允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。在符合規劃、不改變用途的前提下,在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業大廈,嚴格遵守工業建筑和高層建筑的消防要求,高標準廠房和工業大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。國家級和省級開發區、產業轉移園區(產業轉移集聚地)建設的高標準廠房和工業大廈用地,經市政府確認其容積率超過2.0并提出申請后,所使用的用地計劃指標可由省級國土資源主管部門予以返還。進一步規范工業廠房租售市場管理,工業廠房要直接面向用于發展工業或與工業生產相配套的生產性服務業的市場主體銷售或租賃。加大地方財政的獎補力度,大力推進“工改工”項目建設。爭取納入省解決重點制造業企業用地歷史遺留問題試點城市,加快完善相關用地手續,所在地不動產登記機構要開辟綠色通道,加快辦理不動產登記。支持大型骨干企業開辦非經營性職業院校(含技工學校)設立審批,從優從快做好本企業技能人才工作。

          九、支持制造業高質量發展

          培育制造業新興產業。2020年前市財政對新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、新材料等新興產業培育予以重點支持。積極爭取省財政資金對上述制造業發展的支持。圍繞國家和省科技創新重點任務、省創新驅動八大舉措和市特色重點科技工作,積極實施省科技創新戰略專項資金(“大項目+任務清單”管理模式)項目。用好用活市應用型科技專項資金,促進產業轉型升級和社會民生發展。到2020年40%以上規上工業企業設立研發機構,鼓勵企業積極申報高新技術企業享受相關優惠政策。2020年前深入落實市、縣(市、區)財政專項資金,對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持,主營業務收入1000萬元以上工業企業可享受技術改造事后獎補(普惠性)政策。貫徹實施消費品工業“三品”戰略,推動實施廣東重點產品質量比對研究提升工程,發動企業參加“廣東優質”品牌認證,引導消費新需求。開展傳統產業綠色轉型升級試點,推動新工藝新技術應用。探索建立制造業企業高質量發展綜合評價體系,引導資源向優質企業和優質產品集中。貫徹落實《梅州市人民政府關于印發梅州市深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網實施方案的通知》(梅市府〔2018〕20號)要求,加快發展工業互聯網,支持工業企業運用工業互聯網新技術新模式“上云上平臺”實施數字化升級,有效降低企業生產經營成本。

          十、加大重大產業項目支持力度

          參照省的做法,建立由市發改、經信、財政、人社、國土資源、環保、商務等職能部門組成的重點制造業項目協調機制,重點項目由市、縣(市、區)領導掛鉤服務。爭取省預留占用林地指標,優先保障重點產業項目。對符合《廣東省重大產業項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大產業項目,由省按照相應標準給予用地指標獎勵,其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件并完成供地手續的重大產業項目,由省全額獎勵用地指標。對各地引進重大產業項目但當年用地指標確有不足的,可按規定向省申請預支獎勵指標。環境影響評價、社會穩定風險評估、節能評價等要在重大產業項目論證階段提早介入,同步開展并聯審批。重大制造業項目投產后,支持各地對企業高管、研發人才、專業技術人才等實行分類激勵措施,加大對重大制造業項目配套基礎設施建設支持力度。積極落實梅州市人才新政20條,對企業引才實施單項優惠政策。統籌協調市內中職學校,根據市內重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。落實省技工教育創新發展行動計劃,鼓勵支持技工院校根據我市產業發展需求,建立專業動態調整機制,資助設置專業及確定招生計劃,推進專業設置與產業需求對接,每年扶持建設1—2個對接戰略性新興產業、互聯網+、先進制造業、現代服務業、高新技術產業、以及社會亟需的緊缺艱苦類的省級重點專業,對獲得省級重點專業的,每個專業由省扶持資金150萬元。

          十一、支持企業上層次發展

          對首次達到規模以上的工業企業和限額以上的商貿流通企業給予一次性10萬元獎勵,各縣(市、區)配套出臺相應獎勵措施。

          十二、降低企業創業創新成本

          至2020年,每年認定不超過10家市級“雙創”示范基地,并給予一次性30萬元的補助。對新建或改擴建面積超過3000平方米的“雙創”基地,產業投資引導基金按其實際固定資產(不含土地)投資額30%的比例優先給予讓利性股權投資支持,單一項目的股權投資總額不高于1500萬元。至2020年,每年安排800萬元專項資金,通過發行創業劵、創新劵等方式,對創業者和創新企業提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發、研發設計等服務。

          各地、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業,落實情況于每年12月10日前報送市經濟和信息化局,由該局綜合匯總后形成我市落實情況材料于每年12月13日前報送市政府研究室把關,呈市政府相關領導審定后報省。市政府將政策落實情況納入重點督查范圍,視情況對各地、各部門開展專項督查,對工作不力的縣(市、區)、部門及相關責任人實施問責。

          已有政策措施相關規定與本文件規定不一致的,按照本文件有關規定執行。

          附件:政策內容工作分工



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