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          關于進一步加強審計工作的意見
          來源:梅州市審計局   時間:2011-08-02 16:06:34   瀏覽:89  
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          關于進一步加強審計工作的意見

           

          各縣(市、區)人民政府,市府直屬和中央、省屬駐梅各單位:

          為深入貫徹落實黨的十七大精神,進一步強化審計監督,嚴肅財經紀律,維護經濟秩序,促進廉政建設,推動綠色崛起,實現科學發展,根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等政策法規規定,結合當前經濟社會發展形勢和審計工作面臨的新任務、新要求,現就進一步加強我市審計工作提出如下意見:

          一、充分認識新形勢下加強審計工作的重要性

          審計監督制度是我國憲法規定的一項重要政治制度。加強審計監督,是健全完善社會主義經濟體制的必然要求,是推進依法行政、建設法治政府的有力保障,是加強反腐倡廉建設的重要手段。在改革開放不斷深化,經濟發展不斷加快,依法行政不斷推進的新形勢下,審計機關作為政府的重要執法監督部門,在維護經濟社會安全、制約與監督權力運行等方面肩負著重要的職責,在服務經濟建設、維護民生、推進法治、構建和諧社會等方面發揮著越來越重要的作用。各級政府和有關部門要從“推動綠色崛起,實現科學發展”的戰略高度,進一步提高對審計工作重要性的認識,切實重視加強審計工作,緊緊圍繞“優環境、促發展、惠民生”的要求,充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能,加大審計監督力度,提升審計服務水平,促進我市經濟社會又好又快發展。

          二、充分發揮審計機關的審計監督作用

          堅持“全面審計、突出重點”的方針,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,加強對重點領域、重點資金、重點項目的審計監督,推動各項政策措施的有效落實

          (一)加強財政預算執行審計。加強財政預算執行情況審計,提高預算編制的科學性、完整性。加大對財政預算資金、轉移支付資金、部門預算外資金、政府非稅收入等資金的監督力度。關注部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理執行情況。以財政預算執行審計為主線,拓展和延伸部門預算執行審計覆蓋面,重點對涉農、社保、教育、醫療、科技、環保等領域進行延伸審計和調查,揭露問題,完善制度,規范管理,提高績效。

          (二)加強領導干部經濟責任審計。把對干部的“問責”與資金的“問效”結合起來,促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。擴展經濟責任審計內容,加大任中審計比重,把領導干部的重大決策、可持續發展、關注民生、環境保護等內容納入審計范圍堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作方針,加強經濟責任審計工作制度化和規范化建設,認真研究和探索建立對不同類型領導干部的經濟責任審計評價體系,合理安排審計項目數量,確保審計質量,提高審計效果。

          (三)加強民生專項資金的績效審計。建立健全專項資金使用的績效評價體系,創新完善績效審計的技術方法,加大對專項資金尤其是民生專項資金、民生項目的績效審計督促有關部門嚴格按原則辦事、按規定辦事、按程序辦事,確保政府各項惠民政策落到實處,提高財政資金使用效益,在更高層次上發揮審計監督作用。

          (四)加強重點建設項目的跟蹤審計。圍繞中央和省擴大內需促進經濟增長政策措施的落實,加強對財政性和公共性資金投入的重點建設項目的跟蹤審計監督。重點關注我市投資項目在建設程序、預算執行、招投標制度、合同履行、工程造價、資金使用等方面的情況,提高項目投資的經濟性、效率性和效果性

          三、加大審計整改和成果運用力度

          (一)建立審計整改聯席會議制度。通過建立審計整改聯席會議制度,定期向相關職能部門通報審計查出的問題、作出的整改決定及處罰事項;協調相關職能部門通力合作,形成合力,督促被審計單位加大整改力度,抓好整改落實;研究分析審計發現經濟運行中存在的傾向性、苗頭性和制度、機制、體制方面的問題,提出建議性意見。市聯席會議成員單位由市政府辦公室、監察局、財政局、國資辦、住房和城鄉建設局、地稅局、法制局、審計局等單位組成。召集人為分管審計工作的市政府領導或協調審計工作的市政府副秘書長。

          (二)逐步推行審計結果公告制度。為擴大社會監督面,增加審計結果透明度,督促被審計單位抓好整改,審計機關應依法積極穩妥地推行審計結果公告制度,在總結經驗的基礎上,逐步規范公告的形式、內容、程序和范圍,努力實現行政監督與社會監督的有機結合。

          (三)重視審計成果運用。加強審計成果的綜合分析和開發利用,提升審計成果運用的層次和效果。審計機關對審計發現的普遍性和傾向性問題,要認真分析研究,并從制度、機制層面提出合理化建議,使審計成果轉化為領導決策的依據。各級政府及相關部門對審計機關報送的審計結果報告、審計專報、審計調查報告等,要高度重視、認真對待,該批轉有關單位落實的要及時批示。要把審計評價結果作為評先評優和查辦案件的參考依據。

          四、加強審計工作的領導 

          (一)重視支持審計工作。計監督涉及面廣、政策性強、工作難度大,各級政府要重視和支持審計工作,把審計工作納入重要議事日程。政府主要領導要經常聽取和研究審計工作,政府常務會議專題研究審計工作每年要有一次以上,及時解決審計工作中遇到的重要事項和重大問題,把審計反映的問題和建議作為科學決策和加強管理的重要參考依據。政府研究重大經濟事項應當有審計機關人員參加,并成為制度化。要為審計工作排除干擾,保證審計機關依法獨立行使審計監督權。相關部門要加大審計工作的宣傳力度,讓全社會更多地了解審計、理解審計、支持審計,為審計工作營造良好的執法環境。

          (二)加強審計機關領導班子建設。各級政府要按照科學發展觀的要求和新形勢下審計工作的需要,選好配強審計機關領導班子,尤其注重選拔政治素質好、專業水平高、領導經驗豐富的干部充實到審計部門領導崗位。認真貫徹執行審計法關于地方審計機關負責人任免的有關規定。

          (三)推進審計隊伍專業化建設。按照審計署、人力資源和社會保障部、國家公務員局《關于加強審計機關公務員隊伍專業化建設的意見》(審人發〔2009〕205號)的要求,切實解決審     計機關任務繁重與力量不足的矛盾,調整充實審計機關履行職責所需的人員,嚴把進人關,優化審計隊伍的專業結構。強化人員培訓,強化以審促學,提高審計隊伍的實戰能力和創新能力,著力培養一批查核問題、分析研究問題、計算機應用和精通管理的行家里手。到2012年,審計機關具有中級以上專業技術資格人員要達到60%以上。

          (四)完善審計工作保障機制。按照廣東省審計機關規范化建設的要求,抓好審計機關的硬件保障、制度保障和后勤保障,促進審計工作的可持續發展。各級政府要逐步加大投入,不斷改善審計機關的工作環境、辦公條件。審計機關履行職責所必需的經費(包括外聘審計專業人員經費等),應當列入財政預算,由本級人民政府予以保證。

           

           

           

                                  梅州市人民政府

                                  二〇一〇年五月二十日

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